
第六次机构改革方案出台,核心部级机构调至27个,这算是政府机构的重大变动。但从新编各部委法定的职能上来看,部委机构之间职能仍有不少交叉,令出多门,多头管理状况将不会有根本转变。
就拿经济宏观调控而言,发改委和财政部、央行之间的协调就存在这个问题,广而言之,发改委宽泛的宏观调控职能将覆盖各个部委,没准发改委最终会变成一个手持尚方宝剑、涉足各部委政务的钦差。显然,此次调整后的机构设置距离小政府概念仍相去甚远,新机构设置似乎是更多考虑民生问题,但对广大纳税人而言,需要的是一个能用较少的资源完成各种服务的政府机构,一个高效率运转的办事机构。
与部委机构职能调整相对应,需要对各部门人员、岗位编制等问题进一步调整,定岗定编,杜绝部委机构规模在精简之后反弹性的无限制膨胀,否则机构虽然精简,但最终都变成了辖千军万马的庞然大物,这种调整就变成了闹剧。
同时上行下效,中央部委机构的调整是否会波及到下级直属部门的变动?在地方同届两会已经落幕的情况下,随之而来的调整何时会结束?各机构领导的政治构成比例人事安排如何安排?这些都是问题,需要有明确的时间规划。
深而言之,此次机构调整并未触及深层次的政治体制改革,它不过是权力和利益在一个大机构体系内(执法系统)的重新分配——仍是那盆粥,分到几个碗内而已,对本该相互独立的立法、执法和司法的制衡问题并未触及。
分类: D Vs F
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